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发展县域经济破解三农难题-【资讯】深南大道

时间:2021-07-16 06:41:00 来源:先驱娱乐网 浏览量:0

本月1~3日,第二届中国县域经济论坛在东阳横店召开。来自全国各地的100多位县市一把手和专家就发展县域经济畅所欲言,与会人士普遍认为,发展县域经济是破解“三农”问题的突破口。

中国=非洲+欧洲

中央政策研究室副主任郑新立的发言引起了与会者的注意。为了说明当前我国的城乡差距,他引用一位瑞士驻华大使的比喻:4亿城市居民像欧洲,9亿农村居民像非洲,这就是中国。

郑新立认为,当前存在的城乡差别主要表现为县以上经济与县以下经济的差别。发展县域经济已经成为我国建设全面小康社会的需要,成为实现协调发展的需要。县域经济首先是一种区域经济,而不仅仅是产业经济与农村经济,但县域经济又不同于一般的区域经济,它是以县为单位的综合经济,更多地反映了“三农”问题。发展县域经济是解决“三农”问题的突破口所在,只有县域经济发展了,农民的收入才会增加,生活才会得到真正改善。他说,“三农”问题是当前制约我国经济发展的突出矛盾。1997年之后,农产品价格持续走低,农民收入低水平增长。1997年城镇居民年收入与农村居民年收入之比为2.8∶1,到2002年为3.1∶1,今年预计为3.2∶1。

消费不旺制约经济增长

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说,拉动GDP增长的三驾马车中,消费这驾马车之所以带动乏力,究其原因就是农民购买力不强。根据这几年的统计资料,县和县以下的居民的购买力,在整个社会零售额中所占的比重不到40%,而现在农村人口在我们国家所占比例是69%左右。很显然这是国内市场很难扩大的一个重要因素。东南亚金融危机之后,中央已经很明确地提出,要把开拓国内市场、扩大内需作为我们经济增长一个长期的立足点。正是因为这样就必须考虑怎样才能扩大市场。显然,扩大国内市场一个很现实的问题就是70%的人口在农村,只有提高农民的收入,增加农民的购买力,把农村市场做大,扩大内需这个方针才能真正实现。

陈锡文举例说,彩色电视机在城里每百户占有率已经超过100%了,也就是说有很多人家已经有两台,甚至三台。但在农村,彩色电视机的普及率大概只有30%左右,也就是说大约70%的农民家庭还没有彩色电视机,冰箱、洗衣机、空调这些在农村的普及率就更低。这并不是说农民不要这些东西,问题是他们买不起。如果农民收入真正提高了,他的购买力就上去了。所以,现在很多工业企业不景气,开工率不足,产品卖不出去,根本原因在于农民缺乏现实的购买力。

民营经济是主角

要发展县域经济,陈锡文认为,首先要明确一个观念:县域经济不等于县城经济。一些县市领导存在这样的观念误区,甚至是有意偷换概念。在县城大兴土木,建花园,搞广场,盖高楼。搞一些“形象政绩”工程。县市领导应该把精力放在发展经济上。

陈锡文剖析了全国百强县市的成功经验,比较了“温州模式”和“苏南模式”的异同。百强县市和温州的迅速崛起得益于当地蓬勃发展的民营经济和混合所有制经济。横店的翻天覆地的变化同样得益于民营企业横店集团的实力壮大。

要实现民营经济的充分发展,与会专家认为,各级政府要营造一个宽松的创业环境,鼓励农民创业,使他们成为活跃县域经济的主体。政府要转变观念,成为一个以服务为根本宗旨的政府,要少直接参与项目经营和管理,致力于降低行政成本,提高政府运作效率。

中国农业网编辑

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